加强三个建设 建立关工委工作长效机制

  • 发布日期:2018-05-29 
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海口市教育局关工委1992年成立。近20年来,我们在关心下一代工作长效机制的建立、研究和探索方面作了一些尝试。通过加强“三个建设”,即组织建设、制度建设和老同志队伍建设,逐步建立起关工委工作的长效机制,使关工委工作走上制度化、规范化、科学化,充满生机和活力。

  一、加强组织建设

  组织建设在现实生活中有着不可低估的作用。首先,党的工作目标、中心任务等需要借助健全的组织机构来完成。健全的关工委组织机构,要有一个班子的核心,即关工委主任。我委成立以来,尽管局的领导班子三次换届,但关工委主任一职,都由局党组书记兼任,还有一名在职的副局长或党办主任兼任副主任。千难万难,领导重视就不难。由于领导有指挥、协调、组织、计划、决策等职能,在关工委的组织机构中,有在职的主要领导担任关工委主任、副主任等职,从而强化了关工委工作的领导机制,这是长效机制最重要的因素之一。近20年来,局领导始终做到“四个列入”,即把关工委工作列入局党政工作的议事日程,列入全面推进素质教育的重要举措,列入学校年终考核的重要内容,列入局的经费预算。这样,关工委工作配合有目标,工作有内容、活动有经费、贯彻有保障。其次,局党组不断从刚退下来的局、科级领导同志中挑选一批政治威望高、业务能力强、有奉献精神、热心关心下一代工作的较年轻的老同志补充到关工委的班子中来,担任常务副主任、副主任和秘书长,不断完善和强化关工委的组织建设。关工委是以老同志为主体的工作机构,“火车跑得快,全靠车头带”,他们是老同志的榜样,是老有所为的带头人,又是联系、带动广大老同志参加关心下一代工作的纽带。实践证明,在关工委班子中任职的老同志的政治威望、工作能力,直接关系到关工委工作的质量和效率。可以这么说,我委的组织机构,一开始就与中共教育部党组(教党[2009]20号)文关于“教育系统关工委是在同级教育部门和各级各类学校党组织的领导下、以离退休老同志为主体、有在职同志参加的工作机构。以现职党政领导为主导提出任务,以老同志为主体开展工作”的精神相吻合,这也是我们关工委工作能顺利开展,且富有成效的重要原因。

  二、加强“五老”队伍建设

  关工委是以老同志为主体开展工作的,而活动是关工委工作的舞台,舞台的主角是老同志。能否一波接一波地发动老同志参加到关工委组织中来,是关工委工作能否持续持久持下去的关键,是长效机制的基础。我局领导十分重视“五老”队伍的建设。采取了多种积极主动的办法:一是成立了海口市教育局老龄工作领导小组(属机关职能部门)、海口市离退休教育工作者协会(属社团组织))。这两个“朝、野”组织与海口市教育局关工委,形成了三个牌子一套人马,班子成员交叉构成。这有利于发动、组织老同志参加关工委工作。二是大会动员。如:2004年12月1日,局党委召开了海口市教育系统发挥‘五老’作用,加强未成年人思想道德建设动员大会。局党组书记、关工委主任郭仁忠在会上强调:老同志是党和国家的财富,他们具有政治、经验、威望、时空、亲情等不可替代的优势,发动老同志参加关工委工作是各级各类学校领导义不容辞的责任,要将这项工作列入学校年度工作的考核内容。三是领导亲自出面发动。如:1997年,我委成立家庭教育讲师团,关工委的常务副主任黄中昊、潘辅良亲自上门求贤,局党组书记、关工委主任吴开访亲自给家教团讲师颁发证书。四是多部门、多渠道、多形式发动。局党办、人事处每逢节假日都上门看望德高望重的老同志。局办公室每年重阳节举办70园丁祝寿会,分管教育的副市长韩美、局长吴建东、党组书记兼关工委主任王小峰等领导,都亲自到场祝贺。局老龄工作领导小组、市“离”退休教育工作者协会,在节假日通过组织茶话会、联谊会等形式,广交“五老”朋友,向他们宣传关工委的性质、任务和作用。五是根据老同志各自的优势和特长,给他们提供活动内容,动员他们参加“三团一队”,即家庭教育讲师团、思想道德宣讲团、“帮扶工程”支教团、老园丁合唱队和“十个一”活动(注1)。六是大力宣传表彰在关工委工作中的先进分子,他们中有十几年如一日,利用退休后充裕的时间收集材料,自费制作了《地震科普展》和《环保科普展》,亲自带展品跑遍海府地区近百所学校,进行义务巡回展出的地理老师李承国;有将一生节省下来的10万元全部捐给学校建图书馆,还用自己的退休金资助贫困生上学的陈起贤老师等。近二十年来,有几十名老同志分别被评为全国、教育部、省、市关心下一代工作先进个人。局党组和关工委通过发文通报、召开表彰大会、利用媒体等方式,大力宣传他们的先进事迹。七是在工作中给老同志适当的补助。因此,老同志在关工委工作的参与率,始终保持在60%以上。

  三、加强制度建设

  制度是全体人员共同遵守的、实现工作目标的行为规则。列宁同志说过,单靠人的觉悟进不了共产主义,还要靠铁的纪律。“铁的纪律”即严格的行为规则。没规矩不成方圆,海尔集团成功之奥秘,就在于严格地执行制度,敢于将不合格的产品全部毁掉,而取信于消费者。制度同样是关工委工作长效机制的重要因素之一。我委自成立以来,始终不逾地执行三种主要制度。一是月学习汇报制度:习近平同志讲过“如果不加强学习,思想就会僵化,知识就会老化,能力就会退化”。月学习,即每月集中学习两个半天:一个半天学习政策理论,一个半天学习业务。通过学习不断提高班子成员的政策理论水平和业务工作能力。坚持学习才能保证在思想上、行动上始终与党中央保持一致,跟上时代的要求。上级有重要文件下发,例如中央[2004]8号文、党的十七大文件、中共教育部党组[2009]20号文等,局党组都举办专题学习班,组织关工委班子成员和基层关工委主任学习,还用局党组文件转发到各区教育局和直属学校。月汇报,即每月向局领导汇报工作一次。汇报的主要内容有:关工委工作情况,经验教训,需要领导帮助解决的问题和困难,以及请示新的工作任务等。二是调研制度。毛泽东同志说过:“没有调查就没有发言权”。老同志虽有强烈的革命热情和丰富的实践经验,但是,如果脱离了实际,工作就不会有收效。有一次,一位老同志给学生做革命传统报告,台下秩序乱通通的。究其原因,是报告内容脱离了学生思想实际。从那以后,我们制定了调研制度,规定周五为下基层调研日,坚持把工作的重点放在基层,工作的着力点放在研究青少年学生上;规定每年要有四分之一的时间深入基层作调查研究,每次调研要有专题,调研后,写出调研报告,上报局领导和有关部门,供领导决策时参考。我们通过召开教师、学生、家长座谈会,个别恳谈,发问卷等形式进行调研。通过调研,收集了大量的第一手材料,先后形成了《海口市中小学生思想道德状况的调研报告》、《海口市中小学生心理状况的调研报告》等,受到了市委、市政府领导的高度重视。我委还成立了海口市家庭教育咨询中心,广泛听取了家长的呼声和要求,大大地提高了关工委工作的针对性和实效性,受到广大家长和师生的欢迎。三是检查、总结、评估制度。“年初有布置、年终有总结、中间促几次”,是我们多年工作实践总结出来的经验,是促使基层单位完成工作任务的保证。年初,我们把全年的工作计划和工作意见发送到各区教育局和直属学校,作为他们制定关工委工作计划的依椐;年中间进行几次检查,及时发现问题,帮助基层解决问题。例如,关工委成立之初,我们在检查中发现有些学校领导对关工委的重要性存在模糊认识,说学校已有团队组织,有德育处,学校的工作都忙不过来,又来个关工委,是老同志没事找事干。我们把情况向局领导汇报,局党组及时举办了校长学习班,邀请专家作专题讲座,还印发了《关于进一步加强关工委工作的意见》,使大家统一了思想,明确了任务,增强了信心,促进了关工委工作的健康发展。又如,2006年,我们在检查家长学校工作中,发现有些学校没有完成授课计划,其原因是缺少师资。全市所有学校都办起了家长学校,市讲师团十几个讲师,满足不了全市近400所学校的授课需求。经研究,我们分别在市、区举办了几期家庭教育师资培训班,培训了500多位教员,师资紧缺的问题得到缓解。随着形势的进一步发展,家长对家长学校授课的要求越来越高,如授课内容的针对性、授课形式的互动性等。因此,就要在授课的内容和形式上进行改革,做到大课(全校或年级)与小课(班级)相结合。经研究,我们把师资培训的重点,放在以班主任为主要对象上,一批有条件的学校,通过自身培训,建立起自己的家教师资队伍。目前,我市基本构建了市----区----校三级家庭教育讲师团网络,数量上基本满足需求,但质量还有待于进一步提高。总结、评估有利于总结经验、树立典型、以点带面,有利于激发人的积极性和主动性。我们每两年召开一次优秀家长表彰大会,树立为国教子、科学教子的典型,促进了家长整体素质的提高,促进了青少年的健康成长;每年对一批家长学校进行办学水平评估,给达到标准的家长学校挂“示范家长学校”的牌子,从而调动了家长学校的办学积极性;每两年召开一次“五老”工作经验交流暨“五老”工作先进集体、先进个人表彰大会。大大地激发了“五老”的工作热情和奉献精神;每三年召开一次关心下一代工作先进集体和先进个人表彰大会,不断推进关工委工作的全面开展。此外,我们还进行专项活动的表彰,如举办“讲文明、树新风、做新人”中学生演讲比赛颁奖大会、“迎奥运”征文比赛颁奖大会等。每次颁奖大会都有省、市关工委的领导和市的四套班子领导参加。韩美副市长还亲临大会讲话。通过总结评估,交流了经验,树立了典型,带动了面上的工作。我委总结的《建立健全“三主”办学体制、促进家长学校健康发展》(注2)、《以读书活动为载体、突出社会主义核心价值体系主题教育》、与市关工委合写《把社会主义荣辱观教育进一步深入开展下去》等经验,分别在全国、省的会议上作过介绍和交流。我委撰写的《海口市中小学生思想道德状况调研报告》、《领导高度重视 关工委密切配合 促使主题教育活动深入开展》、《把社会主义荣辱观教育进一步深入开展下去》,均发表在教育部关工委主办的《社区与教育》杂志上。

  十几年来,我们在“三个建设”方面不断地进行探索和实践,形成了一套较完整的长效机制,促进了关工委工作的健康发展,取得了显著的成绩,连续被评为省教育系统、海南省、海口市关心下一代工作先进集体;2003年、2005年、2007年,先后被教育部关工委授于“关心下一代工作先进集体”的称号;2007年被全国妇联、教育部授于“全国(十五)家庭教育工作先进集体”的称号;20042009连续6年获得教育部关工委“全国五好小公民主题教育活动组织奖”;2007年被教育部关工委授于“全国五好小公民主题教育活动先进集体”的称号;2009年被海南省关工委推荐为“全国关心下一代工作先进集体”。2010年被教育部关工委定为“全国首批家庭教育实验区”。

  科学发展观的核心是以人为本,“三个建设”的核心同样是以人为本。“三个建设”的目标是为了“人”,即一切为了青少年的健康成长。抓好“三个建设”,建立关工委工作长效机制,靠的也是“人”,是局党组发挥一批批老同志的积极性和无私奉献精神的结果。科学发展观第一要素是发展。“三个建设”同样要发展、要创新、要与时俱进。我们决心在今后的工作中,坚持用邓小平理论和“三个代表”思想为指导,深入贯彻科学发展观,进一步加强“三个建设”,努力把关工委的工作推上一个新的台阶。

注 :1、“十个一”活动是广东省关工委提出来的。我们解读为:老同志根据自己的能力,自愿为下一代做一件或几件好事。
   2、“三主”即教育行政部门主管、学校主办、关工委主动配合。
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